CURSO - TALLER
Justicia en la seguridad social, retos y desafíos para la equidad

Modalidad

presencial

10 al 14

de septiembre

40

horas

Nivel

especializado

Cierre inscripciones

5 de septiembre

Antecedentes

La efectividad en la entrega de beneficios a los asegurados por parte de las instituciones respectivas, puede verse afectada por vacíos legales que el CIESS ha detectado a lo largo de su historia, razón por la cual a partir de 2014, ha incluido en sus actividades de capacitación, un curso – taller que permita identificar, a través de casos de estudio y experiencias internacionales, la problemática antes mencionada.

Justificación

El origen del Estado Social de Derecho implica el estudio y análisis del sistema jurídico internacional relacionado con los aspectos legales vigentes de la seguridad social, entendida ésta como un pilar de la justicia social en el mundo actual. “No hay justicia social sin seguridad social” (Díaz Limón, José. “La seguridad social, un enfoque histórico.”)

Actualmente se presentan dos fenómenos particularmente importantes y trascendentes para la seguridad social: por un lado, se advierte un sensible retroceso en el desarrollo del aseguramiento social, pues se tiende hacia la protección social de todos los miembros de la sociedad mediante diversas herramientas de tipo más bien asistencialista; es decir, se debilitan los seguros sociales al proteger solo a los trabajadores de la economía formal y sus beneficiarios, y en contrapartida se fortalecen los beneficios de asistencia social, beneficencia pública y privada, etcétera.

La tendencia establecida por algunos organismos internacionales, como el denominado Piso Básico de Protección Social, planteado en 2009 por la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT), está contribuyendo de forma inesperada, en algunos países en vías de desarrollo, a la privatización de servicios protectores sin contar con la garantía jurídica de los beneficios que se ofrece brindar, que únicamente podrán blindarse mediante el establecimiento de mecanismos directos de exigibilidad jurídica ante Tribunales, siendo esto una característica importantísima de la seguridad social, lo que le distingue del resto de sistemas que integran la genérica protección social.

Y de otro lado, se advierte un fortalecimiento de la justicia social mediante el nuevo constitucionalismo social y la aplicación de las normas por las Cortes Supremas. Así, la sustancial reforma en materia de derechos humanos de mediados del año 2011 en México, o la Sentencia T-561de 1992 de la Corte Constitucional de Colombia, son sólo botones de muestra de dicha tendencia de respeto a la seguridad social, entendido como derecho humano y social, como servicio público a cargo originariamente del Estado y por ende como derecho social exigible al propio Estado, como garante primario y final de este sistema protector. Lo anterior constituye un reflejo de la tendencia internacional (en particular latinoamericana), donde se aprecia con claridad cómo los derechos fundamentales como el de la seguridad social, en la eventualidad de no estar debidamente garantizados por las leyes secundarias, cobran hoy día una energía inusitada al ser justiciables y reconocidos mediante el otorgamiento de prestaciones específicas por los tribunales supremos, tales como la Suprema Corte de Justicia en México o las Cortes Constitucionales en otros países.

Se debe tomar en cuenta que en un entorno a nivel mundial, solo una de cada cinco personas se benefician de un servicio que les permita disfrutar su derecho de acceso a la seguridad social, y la mayoría de ese 20% que sí lo recibe es porque lo hace a través de mecanismos clásicos como son los seguros sociales, donde se encuentran prestaciones definidas dedicadas a dos aspectos fundamentales: atención a la salud de los asegurados y sus beneficiarios, así como protección a los medios de subsistencia.

Por lo tanto, es indispensable abrir el análisis y debate sobre los mecanismos de exigibilidad que tienen el 80% de la población mundial para garantizar jurídicamente su acceso a beneficios para la seguridad social.

Objetivo general

Construir un análisis sobre el marco jurídico de cada país participante en materia de seguridad social, donde se analicen los instrumentos internacionales y nacionales que faciliten u obstaculicen la obtención de los beneficios para la seguridad social, mediante derechos reconocidos, tales como los derechos humanos.

Construir el marco conceptual acorde a la realidad de cada país sobre la seguridad social.

Analizar el marco jurídico desde los principales instrumentos internacionales que reconocen y otorgan derechos de seguridad social.

Analizar los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos aplicables a beneficios para la seguridad social.

Analizar las consecuencias de la tendencia del neo constitucionalismo social y la exigibilidad de beneficios para la seguridad social en América Latina, en específico en cada uno de los países de los participantes del curso.

Reconocer la necesidad de las reformas estructurales en la seguridad social para considerar los mecanismos de exigibilidad jurídica accesibles a toda la población, tomando en cuenta sus características como la desigualdad de oportunidades.

Analizar los mecanismos que el propio marco jurídico establece para la exigibilidad jurídica de los mismos, ya sean directos como los recursos administrativos o los indirectos como los juicios de garantías, menos accesibles al grueso de la población en general.

Instrumentos internacionales específicos en materia de seguridad social.

Instrumentos internacionales en materia de derechos humanos aplicables a beneficios para la seguridad social.

El neo constitucionalismo social y la exigibilidad de beneficios para la seguridad social en América Latina.

Mecanismos directos e indirectos de exigibilidad jurídica de beneficios para la seguridad social.

Metodología educativa

Se combinarán exposiciones magistrales con clases teórico – prácticas y análisis de casos.

Evaluación

A lo largo de la actividad se deberá desarrollar un documento de análisis sobre el derecho interno que permitan la exigibilidad jurídica de los beneficios para la seguridad social en el país de cada uno de los asistentes.

Este documentó deberá ser presentado frente a grupo y profesores del curso – taller, al término del mismo.

Referencias biblio-hemerográficas

Apuntes multidisciplinarios de seguridad social / comp. Mendizábal, Gabriela. – México: UAEMorelos, 2005, 213 p. (Mínimas. Ciencias Sociales y Administración.

Convenios, acuerdos e instrumentos jurídicos complementarios de seguridad social de la comunidad iberoamericana. Actualización 2011. - España: OISS: Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, 2011. 932 p.

De la retórica a la práctica: el enfoque de derechos en la protección social en América Latina / Magdalena Sepúlveda. - Chile: CEPAL. División de Desarrollo Social: Norwegian Ministry of Foreign Affairs, 2014. 60 p. (Políticas sociales; 189).

Derechos Humanos y Seguridad Social. Declaraciones, resoluciones y recomendaciones Internacionales / comp. Olga Palmero Zilveti. - México: CIESS: CISS, 1992. vi, 81 p. Cuadernos técnicos; 1).

Estudio jurídico internacional y de derecho comparado sobre seguridad social / Trejo García, Elma del Carmen; Álvarez Romero, Margarita, coaut. – México: Cámara de Diputados LX Legislatura: Centro de Documentación, Información y Análisis. Dirección de Servicios de Investigación y Análisis, 2007. 11, 67 p. (SPE-ISS-05-07).

Perfil de ingreso

Personal jurídico de instituciones relacionadas con la seguridad social y con responsabilidades relacionadas con el tema de la actividad académica. Legisladores, representantes y miembros de organizaciones sindicales y patronales, así como profesionales del sector público y privado, de universidades y centros de investigación, organismos internacionales y otros sectores interesados en los temas de la seguridad social, con sólidos conocimientos jurídicos.